| 我国的环境科技发展已经历了20多年。“八五”期间以来,环境科技的重点已转向面对国民经济建设和防治污染的方面,环境管理和科学决策、为改善环境质量提供科学依据和技术支持。
一、中国环境科学的发展
1973年全国第一次环境保护会议是中国环境保护科学技术起步的标志。
1978年全国首次制定了1978-1985年全国环境科学技术规划,提出了环境保护科学技术的规划目标:基本查清全国环境污染状况,综合评价环境质量,重点突破综合治理技术;建立比较齐全的环境科学体系。
1979年中国第一部环境保护法中规定“应当大力开展环境科学基础理论、环境管理、环境经济、综合治理技术、环境质量评价、环境污染与人体健康、自然环境合理利用与保护等问题的研究”。
1986年,国务院颁布中国第一个《环境保护技术政策要点》,提出“采取符合我国国情的不同地区环境特点的先进适用技术;依靠科技进步和科学管理,维护生态良性循环”的原则。同年的第二次全国环保科技工作会议,明确了“七五”期间环境科学研究工作的任务及“七五”国家环保重点科技攻关的方向,提出
“为环境管理服务,为环境决策提供科学方案的方向”。
1990年,国务院颁发了《关于进一步加强环境保护工作的决定》,强调要积极研究开发环保技术,积极参与解决全球环境问题的国际合作。1991年,国家环保局召开了环保科技工作座谈会,把科技组织管理工作重点转到对各行业现有技术成果的筛选、评价和推广应用上来。
1992年全国环保系统科技处长会议提出90年代环保科技的主要任务:一是加强科技成果的推广,二是依靠科技进步,推进环保产业的发展;三是促进企业采用先进工艺和污染防治技术。
1996年第三次全国环保系统科技工作会议,总结了十年来我国环境科技工作的进展和经验,落实“科学技术是第一生产力”的思想。
这次会议之后,国家环境保护局发布了《国家环境保护科技发展“九五”计划和2010年长期规划》,明确了环境保护科技发展的指导思想、基本原则和发展目标:
国家环境科技发展“九五”目标是:
为实现2000年环境保护目标,依靠科学技术进步,控制环境污染和生态破坏,改善环境质量。提供足够的实用技术;为环境管理与综合决策提供技术支持;培养具有国际水平的科技和经营人才;建成一批部级重点实验室和工程技术中心。争取到本世纪末,环境科技的平均水平达到九十年代初期国际先进水平,将科技成果对环保事业的贡献率提高到50%。
1、研制和开发适合我国国情的先进环境保护实用成套技术。重点安排高浓度、难降解工业废水治理、燃煤脱硫、汽车尾气控制、固体废物污染控制等重大关键技术的开发,建立若干清洁生产示范线。
2、开展环境管理与决策软科学研究,开展全球环境问题研究,开展重大基础性环境科学研究。 3、开展高新环境保护技术研究,力争在生物催化、膜技术等方面取得突破。
4、将先进环保技术、生态环境整治和恢复技术进行深化开发和组装配套,在重点城市、企业的综合治理和地区恢复工程中进行规模示范。
5、合理安排比例,将基础性研究、软科学研究和实用技术研究的投资比例控制在10%,30%和60%。
6、实现高效协调的科学化管理制度;形成结构优化、布局合理、精干高效的研究开发队伍,初步建立适应市场经济的环境科技体系,建立科学技术研究的新机制。集中优势建立10-15个国家环保局重点实验室和10个工程技术中心。培养一批中、青年科技骨干。
2010年环境科技的发展目标是:
到2010年,在工业生产中广泛应用清洁生产技术,在污染治理和生态保护中使用高新环保技术,重大装备和环保产品基本国产化;环境管理和决策实现现代化和科学化;建成优化的环境科研队伍;拥有一批国际知名的科技人才和科技企业家。
二、环境科学研究领域
1974年在国务院《环境保护规划要点和主要措施》和《国务院环境保护机构及有关部门的环境保护职责范围和工作要点》两个文件中,对中国环保科研工作提出明确的任务与要求:开展环境科学基础理论研究,摸清环境因素对人体健康和生物、土壤、水利等自然资源的影响规律;建立中国特色的环境科学及其理论;研究快速、准确、轻便的监测方法和仪器;研究无害或少害的新工艺、新原料。
20多年来,在基础研究方面,从研究污染引起的环境问题,到研究生态系统和自然资源的保护以及全球性环境问题,开展了环境背景值、环境容量、环境质量评价、环境与人体健康、生物多样性保护、全球气候变化、环境经济、环境法学等方面的研究,基本上建立起门类比较齐全的环境科学体系,确立了一些新方法、新概念。在污染防治技术方面,由“三废”治理技术,到综合治理技术;由点污染源治理技术,到区域性综合防治技术,研究开发了一些无废少废的清洁生产工艺、废物资源化技术等。在管理研究方面,从污染调查登记与监测,到环境预测、规划、标准、法规和各项管理制度的建立。在学科范畴上,从自然科学和工程技术范畴内的研究,扩展到社会科学范畴,并开展了综合性研究。
中国环境保护科学研究已在全国形成了多层次、全方位的发展态势。自80年代初期,先后在全国范围内组织了“六五”、“七五”、“八五”和“九五”国家环境保护科技攻关研究,针对国民经济和社会发展中所需要解决的带有全局性、方向性基础性的环保重大科技问题,集中开展了环境管理对策研究、区域环境污染综合防治、环境背景值和环境容量、全球环境问题的研究,水污染、大气污染、有害废弃物和城市垃圾治理技术的研究。治理技术的研究一般达到中试或生产性试验的水平,“九五”环保治理技术攻关强化了产业化的要求,提出治理工艺、工程技术、装置设备、产品试制成套技术成果。攻关研究是国家指令性计划,由国家环保局组织实施的环境保护科研计划,着重开展了环境污染现状调查、区域环境影响评价、环境管理与环境经济、环境监测技术及仪器设备、自然生态保护、环境与人体健康等研究,为中国环境保护的方针、政策和管理制度提供了科学依据。各工业部门也开展了污染源的治理技术研究,如能源部门着重研究火电厂烟气脱硫技术,轻工部门着重研究了造纸、制革等废水治理技术,冶金部门着重研究冶炼废渣的治理技术等等,均取得了有意义的进展。此外,各省、市地方环保科研部门也开展了大量研究工作。环境保护科学研究工作取得了一批技术水平高、实用价值大的重要研究成果。
三、环境科学研究队伍
20多年来,中国环境保护的科研机构和研究队伍不断壮大。1973年成立北京市环境保护科学研究所。1975 年,正式成立中国科学院环境化学研究所。1985年,中国科学院成立了中国科学院生态环境研究中心。
1979年,筹建了中国环境科学研究院。中国环科院是中国环境保护科学技术综合研究中心。
中国环科院建立后,国家环保局又在南京和广州成立了南京环科所和华南环科所等国家级综合性环保科研机构。70年代后期以来,全国各省、自治区、直辖市、各有关部委和省会城市都相继成立了环保所,部分地(市)、县也相继成立了环保研究机构。
近十年来,我国环境科技队伍有了较大变化。各省、自治区、直辖市均建有环境科学研究或设计院(所),地市级以上环境科研机构达230多个,科研与管理人员10000多人;国务院各部委、中科院所属环保科研机构219个,人员10000余,形成了国家、省和地市三级环境科技研究与开发队伍。研究试验的装备等基础条件不断加强。中国环境科学研究院已装备了90年代较先进的科学试验装备。各省、重点城市环境科研机构,如辽宁、上海、天津、大连、广州等省、市环境科研院所,装备了一大批高水平的试验装置,初步具备了自身发展和参与国际科技合作的能力。
四、环境科学研究在环境保护事业中的作用
20多年来,全国环境科技成果达3000多项,其中,获国家科技发明进步奖54项,国家环保局科技进步奖338项,省部级科技进步奖160多项。
环境科技发挥的作用,主要体现在以下方面。
(一)促进适合国情的环境管理制度的建立
通过调查研究,基本摸清了中国环境状况,为各项环境管理制度的建立奠定了坚实的基础。为建立环境影响评价制度,从1985年开始了有关研究,为评价标准的制订、评价程序和方法的确立提供了重要参考。排污申报登记与排污许可证制度,在1987年开展的科研课题提出了申报登记的指标体系、实施程序、计算机数据库管理软件及监督管理办法,为该项制度的实施和推广提供了技术保证及可操作的方法。
(二)通过软件科学研究,提高了管理能力,促进决策的科学化
国家组织的水、大气、土壤背景值和环境容量研究为开展污染物总量控制奠定了科学基础。大规模酸雨研究,查清了我国西南、华南和东部地区酸沉降的现状,酸雨对农业、林业和材料的破坏和损失,研究了我国与东部邻国致酸物质输送路径和通量,提出了控制酸沉降对策;同时开展了环境法、环境标准、环境规划、环境管理、各类环境指标体系、环境战略、环境预测及环境保护技术政策的研究。
各地环保局组织开展的地方环境政策、法规、区域或流域环境规划、监测和标准的研究也为地方环境监督管理提供了技术支持。如太湖水系污染攻关研究,初步查清了太湖水质污染状况、水环境容量等,提出了综合整治方案,为太湖治理做了大量技术储备。
(三)提供污染防治的实用技术
十年来,环境科研机构针对我国水污染、煤烟型大气污染和固体废物污染开展了研究,攻克了一批关键技术,提供了相应的工艺、示范工程、成套技术和装备。在水污染防治方面,进行了印染、造纸、高浓度有机废水、城市污水处理及资源化技术的研究,开发出了多种印染和高浓度有机废水治理新技术和系列化设备,广泛应用于印染、啤酒、酿造、农药、焦化等工业污水处理。适合中国国情的氧化塘、土地处理等城市污水处理技术已在天津、广东、内蒙、黑龙江、新疆等地广泛应用。针对我国湖泊富营养化严重而进行的滇池富营养化湖泊治理研究,已提供了一整套面源治理、水源地保护、水生植物恢复技术和示范工程。
在大气污染防治方面,10年来研制开发的新型电除尘技术,高温滤料,大型袋式除尘技术等已成为我国工业除尘的主导技术,在钢铁、水泥等行业广泛运用,取得了显著的环境和经济效益。清洁、高效燃烧的民用和工业固硫型煤研究成果正在全国逐步推广。新型循环流化床锅炉脱硫技术,湿式脱硫除尘一体化技术,喷钙脱硫技术的研究,为中小锅炉脱硫提供了实用技术。旋转喷雾脱硫技术、磷铵肥法烟气脱硫技术等为电厂脱硫提供了中试工程。
在固体废物处理处置方面,开展了铬渣、钢渣、电镀污泥等工业有害废物的处理处置技术研究,开发了利用铬渣冶炼含铬生铁,利用钢渣生产水泥以及多种电镀污泥处理与回收技术,并在工业部门和乡镇工业中推广运用。针对我国多氯联苯(PCBs)污染较重而开发的PCBs焚烧装置填补了我国处理有毒化学品的空白。城市垃圾的安全填埋、堆肥、发电、焚烧等技术开发也取得成果,建立了一批示范工程,小型垃圾焚烧设备已批量出口。
在农村环境保护方面,开展了寻求高产、优质、低能耗、多种经营的生态农业研究,建设了一批生态保护工程。北京留民营、浙江萧山、广东顺德等地都取得明显的效益,获得了联合国“全球500佳”的称号。胜利油田的大型生态农场成为国营农场生态建设的典范。
(四)推动环境科学学科建设和高等环境教育
中国从70年代开始,包括生物化学、物理、地理、工程技术、医学和社会科学等方面的专家、学者和管理人员对环境问题共同进行调查和研究。20多年来已在中国形成了包括环境地理学、环境生物学、环境化学、环境物理学、环境工程学、环境经济学、环境法学、环境管理学等分支学科的环境科学研究体系,建立了理科、工科及社会科学等方面的专门环境科学与工程研究机构。
中国环境保护事业及环境科学技术的发展推动了高等教育的发展。在中国已经形成本科生—硕士生—博士生—博士后高层次环境工程及科学人材的培养体系,为发展中国环保事业培养了大批专门人才。
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